一、增强依法行政意识,完善依法行政工作机制
积极贯彻落实党的十八大报告,进一步推进外经贸依法行政工作。一是局党委于年初专门听取我局依法行政工作情况汇报,讨论今年的依法行政工作重点,部署依法行政工作,并由局法规处负责制定出台了我局2013年度依法行政工作要点,进一步明确目标任务和职责分工。局依法行政领导小组根据工作要求对年度依法行政工作进行了细化,分解成指标列入2013年度局机关处室目标考核,提高机关工作人员的依法行政意识和水平。二是挂牌成立了行政审批处,行政审批处全处室进驻了市集办中心,集中办理全局的审批事项,进一步改善对外经贸审批环境。三是为加强市外经贸局依法行政制度建设,规范机关的民事经济活动和行政行为,建立健全合法性审查制度。加强了局对外协议的法律审查,聘请了资深律师作为局外聘的法律顾问,协助法规处进行合同审查、纠纷和投诉处理、复议和应诉等工作。
二、严格依法行政,深化行政执法规范化建设
一是深化完善行政执法责任制,根据我局新的“三定”方案,结合权力阳光运行机制建设,对我局行政执法责任制实施方案进行了全面修订,根据新的处室职能,明确了各个行政执法行为的责任处室及职责范围;二是完成我局对非行政许可审批和日常管理服务事项的清理和规范;三是加强与市法制办、省商务厅的沟通协调,明确下放审批权限的依法行政程序。三是进一步加强行政执法平台建设,与海关、商检等部门实现 “经贸审批一条龙”服务模式。2013年上半年,我局窗口共受理595件事项,均已办结,未发生一例有责投诉,获得办事企业和群众100%的满意率好评。四是加强局行政规范性文件管理。制发了局《关于进一步规范局行政规范性文件制定、报备工作的通知》文件,并组织举办了全系统的业务培训,指导并协助开展了局首个(《关于增强我市外贸出口竞争新优势的实施意见》)行政规范性文件的规范制定与报备。
三、积极开展法律服务工作,全方位提高服务水平
联合省商务厅活动,举办了“法律服务团进驻外贸预警示范点专题服务活动”,我局组织了涉外律师团分五个片区集中开展了专题法律服务,为各个区、县(市)外贸预警点、外经贸企业提供专题法律服务,到场企业纷纷就国际贸易业务中的有关法律问题和贸易纠纷提问咨询,在场律师团成员则一一作了解答,企业反响热烈,受到广泛好评。二是加强对局政府合同的合法性审查,完成了局法律顾问的续聘,严把局对外合同法律审查关,1-6月份累计完成各处室报送的对外合同法律审查并提出修改建议11件。三是利用局外网、QQ平台、每日商报专栏、电话沟通等多渠道解决企业各方面的咨询和问题,提供依法行政的服务和指导,风险防范与预警。
四、加强队伍建设,提高局依法行政工作水平
我局非常重视依法行政队伍建设,加强依法行政工作人员的学习和培训,严格依法行政、执证上岗。今年以来,我局主要围绕以下几个方面开展工作:一是强化局机关的行政执法能力培训。上半年在全市外经贸系统开展了行政规范性文件管理实务,邀请了法律专家讲课,参与培训的人员达到100余人次。二是加强行政执法资格证建设。根据我局行政执法工作需要,做好省、市两级培训考试工作的组织和宣传工作,今年上半年参加全省综合法律考试3名,均已优异成绩通过;三是加强审批人员的业务培训,今年上半年多次组织全市外经贸(商务)系统进行了审批业务培训,提高审批工作水平;四是加强行政执法考核和监督,将所有由我局审批的事项都纳入局机关对各处室的年度目标考核。同时,实现行政执法监督的常态化,定期对有关业务进行督察和指导,促进相关人员提高服务能力和水平。
五、积极开展普法活动,加强法律宣传与培训。
一是按照浙江省商务厅、杭州市依普办普法要求,我局认真
落实普法规划,年初制定普法学习计划并及时下发,立足外经贸业务需要,积极组织外经贸系统参加相关法律制度的学习活动,特别是领导干部的学法活动,全面提高外经贸人的法律素养。上半年主要组织了全系统的行政规范性文件实务培训、外经贸企业国际贸易风险预警及培训、积极参加部、省有关部门组织的公平贸易法律培训、垄断法律培训等。二是加强法制宣传教育工作,有针对性地开展法律进基层、企业活动,不断提高法律宣传效果,我局于六月下旬组织开展“法律服务团进驻外贸预警示范点专题服务活动”,积极宣传了我国对外贸易法律制度,帮助企业防范外贸风险,更好地应对危机。同时利用局简报、专栏及一楼电子信息屏等多渠道、多方式宣传相关法律法规,全方位推进了法制宣传与教育。
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二〇一三年七月二日 ? ?